據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，為適應(yīng)金融體制深化改革發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部作為國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的重要成員單位，依據(jù)“起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律、行政法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章，并監(jiān)督執(zhí)行”的職責(zé)，在研究金融改革發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的新要求、分析金融領(lǐng)域存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)42號(hào)令）進(jìn)行了修訂，形成了《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）。

《征求意見(jiàn)稿》修訂說(shuō)明稱(chēng)，在股權(quán)質(zhì)押方面，目前，關(guān)于金融企業(yè)股權(quán)質(zhì)押缺乏明確規(guī)定，一些金融企業(yè)出資人對(duì)股權(quán)進(jìn)行反復(fù)質(zhì)押、層層加杠桿，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。

《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定，金融企業(yè)出資人不得質(zhì)押限售期內(nèi)的金融企業(yè)股權(quán)，質(zhì)押融資不得用于股權(quán)收購(gòu)，對(duì)于一定比例股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行股東權(quán)利限制，確保公司治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

  在特殊投資者方面，《征求意見(jiàn)稿》指出，近年來(lái)，銀行理財(cái)、資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資方式不斷創(chuàng)新，一些投資者將金融產(chǎn)品投資入股金融企業(yè)。考慮到金融產(chǎn)品一般具有一定期限，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資金來(lái)源難以徹底核查，為避免利用金融產(chǎn)品資金優(yōu)勢(shì)獲取金融牌照或炒作股價(jià)，防范期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融產(chǎn)品入股金融企業(yè)的方式和比例進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范。

 在員工持股計(jì)劃方面，《征求意見(jiàn)稿》稱(chēng)，金融企業(yè)員工持股計(jì)劃是金融企業(yè)資本金補(bǔ)充的來(lái)源之一，與其他股東出資要求一致，其資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)為員工自有合法資金，不得通過(guò)銀行貸款等債務(wù)資金籌集。

 在管理層杠桿收購(gòu)方面，《征求意見(jiàn)稿》指出，近年來(lái)，融資創(chuàng)新層出不窮，杠桿收購(gòu)隨之不斷發(fā)展。為維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益，避免內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁金融企業(yè)管理層以杠桿收購(gòu)方式取得金融企業(yè)股權(quán)。

 在風(fēng)險(xiǎn)緩沖方面，《征求意見(jiàn)稿》梳理了風(fēng)險(xiǎn)緩釋的不同層次，金融企業(yè)應(yīng)適當(dāng)采取資產(chǎn)證券化、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、運(yùn)用套期保值類(lèi)金融衍生工具等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)準(zhǔn)備金計(jì)提問(wèn)題作了進(jìn)一步明確和統(tǒng)一。

  同時(shí)，為真實(shí)反映金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，防止金融企業(yè)利用準(zhǔn)備金調(diào)節(jié)利潤(rùn)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于大幅超提準(zhǔn)備金予以規(guī)范。以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為例，監(jiān)管部門(mén)要求的撥備覆蓋率基本標(biāo)準(zhǔn)為150%，對(duì)于超過(guò)監(jiān)管要求2倍以上，應(yīng)視為存在隱藏利潤(rùn)的傾向，要對(duì)超額計(jì)提部分還原成未分配利潤(rùn)進(jìn)行分配。