財(cái)政部、科技部日前印發(fā)修訂后的《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，明確中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)資金”）將重點(diǎn)支持自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)4個(gè)方面。

辦法所稱(chēng)引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施期限根據(jù)科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案等政策相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

引導(dǎo)資金由財(cái)政部、科技部共同負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同科技部研究確定各省份引導(dǎo)資金預(yù)算金額。引導(dǎo)資金采取因素法分配，其中，地方基礎(chǔ)科研條件情況及財(cái)力狀況占比40%，地方科技創(chuàng)新能力提升情況占比30%，績(jī)效目標(biāo)完成情況占比30%。

辦法明確，支持自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財(cái)政投入方式。引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

辦法要求，地方各級(jí)財(cái)政、科技部門(mén)要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。財(cái)政部根據(jù)工作需要適時(shí)組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)引導(dǎo)資金進(jìn)行全面監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)及使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。