一、關(guān)于加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)基金布局適度集中化問題

《政府投資基金管理暫行辦法》規(guī)定“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)控制政府投資基金的設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金”。在實(shí)際工作中，我們也明確要求各級(jí)財(cái)政部門綜合考慮政策目標(biāo)、總體資金需求、財(cái)政承受能力等因素從嚴(yán)控制基金數(shù)量，對(duì)已設(shè)立的基金進(jìn)行清理，防止交叉重復(fù)?！蛾P(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定“中央和地方財(cái)政資金注資的投向相近的政府投資基金，應(yīng)加強(qiáng)合作，通過互相參股、聯(lián)合投資等方式發(fā)揮合力”。中央已有的19支基金中也和地方基金互相參股，發(fā)揮合力。您提出的建議我們將在修訂《政府投資基金管理暫行辦法》時(shí)認(rèn)真考慮，適當(dāng)將設(shè)立政府投資基金的權(quán)限上收，嚴(yán)控基金的設(shè)立，完善基金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)基金布局適度集中化。

　　二、關(guān)于避免“撒胡椒面”，集中資源強(qiáng)化協(xié)同，支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)問題

《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定“要合理運(yùn)用政府投資基金聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展”。從中央政府投資基金情況來看，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金圍繞提高農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造了一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)。中國(guó)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金通過盤活存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本投入墾區(qū)企業(yè)，加快推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金2017年在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)前三位企業(yè)的投資占比達(dá)到70%以上，集中支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，有力推動(dòng)了龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。各級(jí)地方政府投資基金一般也針對(duì)某一特定領(lǐng)域的投資需求，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。下一步，我們將推動(dòng)各級(jí)政府投資基金加強(qiáng)統(tǒng)籌合作，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚焦，支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、關(guān)于構(gòu)建基于長(zhǎng)期目標(biāo)的考核體系問題

近年來，各級(jí)政府投資基金加快了構(gòu)建績(jī)效考核體系的工作力度。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門就國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金分別制定績(jī)效管理暫行辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，中國(guó)PPP基金、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中國(guó)-比利時(shí)直接股權(quán)投資基金和國(guó)家融資擔(dān)?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)辦法也在起草中。在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大政府投資基金的績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)的全覆蓋。地方政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)工作也同步推進(jìn)。北京、湖南、江蘇、山東、深圳等地財(cái)政部門都對(duì)政府投資基金開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》文件精神，結(jié)合研究成果對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行健全完善，建立符合政府投資基金特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兼顧政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施基金全過程績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

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